【新聞中心訊】6月28—30日，第二十屆公共治理青年論壇在河北秦皇島舉辦。本次會(huì)議由燕山大學(xué)主辦，燕山大學(xué)文法學(xué)院（公共管理學(xué)院）承辦。來自中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、南開大學(xué)、南京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)等90余所大學(xué)的200余名專家學(xué)者圍繞“中國式現(xiàn)代化與公共治理的新圖景”這一主題，共同探討如何將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的中國之路、中國之治和中國之理。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

燕山大學(xué)黨委書記趙險(xiǎn)峰致辭

公共治理青年論壇自2014年起已連續(xù)舉辦20屆。燕山大學(xué)黨委書記趙險(xiǎn)峰在開幕式上致辭，對(duì)本次論壇的順利召開表示熱烈的祝賀，對(duì)各位與會(huì)者蒞臨參會(huì)表示誠摯的歡迎，公共治理青年論壇不斷聚焦公共治理的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，匯集了一大批飽含青春活力和學(xué)術(shù)潛力的青年學(xué)者，是國內(nèi)公共治理領(lǐng)域公認(rèn)的高規(guī)格高水平學(xué)術(shù)會(huì)議，相信本次論壇的舉辦將為推進(jìn)公共管理學(xué)科學(xué)術(shù)研究和交流合作開辟新思路、拓展新途徑，為服務(wù)構(gòu)建中國公共治理新圖景、有效推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量、貢獻(xiàn)青年智慧。

燕山大學(xué)文法學(xué)院（公共管理學(xué)院）院長叢鑫表示，第二十屆公共治理青年論壇呈現(xiàn)三大特色：一是隆重且務(wù)實(shí)，規(guī)模較大，規(guī)格較高，旨在充分交流和對(duì)話；二是旗幟鮮明地弘揚(yáng)“青年論壇”的初心，給青年學(xué)者提供盡可能多的發(fā)言機(jī)會(huì)，彰顯青年論壇的氛圍；三是形式多樣，包括專家主旨發(fā)言、青年圓桌主旨論壇、8場(chǎng)平行分論壇，為學(xué)者提供充分的發(fā)言交流時(shí)間。

上海交通大學(xué)韓志明教授發(fā)言

上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授韓志明表示，現(xiàn)代化，新圖景，這兩個(gè)概念散發(fā)著光芒，響應(yīng)了黨和國家的戰(zhàn)略構(gòu)想，引領(lǐng)我們把目光投向未來，去描畫公共治理的美好藍(lán)圖，去放飛中國式現(xiàn)代化的憧憬和理想。強(qiáng)大的國家需要強(qiáng)大的年輕人，青年人必須要勇敢地站在舞臺(tái)中央，堅(jiān)持理想，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)自己，在風(fēng)口浪尖上去縱橫馳騁，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

中國行政管理學(xué)會(huì)研究員曹勝主持主旨報(bào)告

主旨報(bào)告環(huán)節(jié)的上半場(chǎng)由中國行政管理學(xué)會(huì)研究員曹勝主持。曹勝指出，在秦皇島這個(gè)大浪淘沙的地方召開第20屆公共治理青年論壇，有一種特殊而深刻的寓意。大雨落幽燕，白浪滔天。60、70、80、90、00，都是曾經(jīng)的后浪，也都終將成為歷史的前浪。后浪們正呼嘯而來，一浪高過一浪，一浪勝過一浪。創(chuàng)新更青睞年輕的頭腦，突破更依賴青年的一代。

浙江大學(xué)苗青教授作主旨發(fā)言

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授苗青以“社會(huì)治理從喚醒起步：一項(xiàng)行動(dòng)研究”為題作主旨發(fā)言。苗青認(rèn)為，當(dāng)前我國社會(huì)治理還存在諸多短板，其中社會(huì)活力不足是一個(gè)重要表現(xiàn)。基層社會(huì)長時(shí)間缺乏關(guān)于共同體事務(wù)的合作實(shí)踐，導(dǎo)致社會(huì)治理缺乏足夠的活力和參與度。社會(huì)組織是社會(huì)活力的重要載體。通過喚醒社會(huì)治理的活力，可以優(yōu)化社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境，提升社會(huì)治理效能。以煥新樂園實(shí)驗(yàn)、社會(huì)治理家實(shí)驗(yàn)兩個(gè)案例生動(dòng)解釋了社會(huì)治理從激活起步的一項(xiàng)行動(dòng)研究。

國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所王偉進(jìn)研究員作主旨發(fā)言

國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員王偉進(jìn)提出，條線工作升格現(xiàn)象增多，一些原本屬于政府某個(gè)條線部門的工作目標(biāo)，在一定條件下被升格為超越單一條線部門的多部門工作目標(biāo)，甚至成為整個(gè)政府系統(tǒng)的全局性工作目標(biāo)，呈現(xiàn)出特定治理目標(biāo)在政府體系內(nèi)部的層級(jí)位勢(shì)提升、動(dòng)員部門增多、影響范圍擴(kuò)大的顯著變化。這一現(xiàn)象在社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、全民健康、糧食安全等領(lǐng)域都有體現(xiàn)。

華南理工大學(xué)文宏教授作主旨發(fā)言

華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授文宏分享了題為“議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)何以創(chuàng)造性執(zhí)行非常規(guī)任務(wù)”的主旨報(bào)告。研究緣起是調(diào)研發(fā)現(xiàn)不同的縣在推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作時(shí)，遵循著相同的組織和機(jī)制構(gòu)建邏輯（安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、安委辦（領(lǐng)導(dǎo)小組）抓總、各牽頭部門負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門配合），但在治理成效上呈現(xiàn)明顯差異。有的能夠巧用創(chuàng)造性，有效動(dòng)員相關(guān)成員部門取得顯著執(zhí)行成效；有的按照既有步驟不慍不火地執(zhí)行上級(jí)任務(wù)；也有的即使發(fā)揮了創(chuàng)造性，仍出現(xiàn)了治理效果不佳的情形。

中國人民大學(xué)馬亮教授作主旨發(fā)言

談及公共管理學(xué)者為什么要做新聞評(píng)論員時(shí)，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮介紹了從學(xué)者到記者的經(jīng)驗(yàn)，提出時(shí)事新聞樹使命；其次強(qiáng)調(diào)要對(duì)政策做正確解讀，即時(shí)事新聞啟民智；第三是時(shí)事新聞促改革，鼓勵(lì)建立跨界鏈接、讓創(chuàng)意成為事實(shí)；第四是從啟發(fā)、素材與鏈接三個(gè)方面詳細(xì)介紹了時(shí)事新聞進(jìn)研究；第五是提出時(shí)事新聞進(jìn)課堂，重視鮮活的教學(xué)案例；最后談到時(shí)事新聞漲姿勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要讀思寫說全方位發(fā)展。

南京大學(xué)張乾友教授作主旨發(fā)言

南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授張乾友提出“進(jìn)步的迷思”這一深刻的話題，分析進(jìn)步的管理主義轉(zhuǎn)化，進(jìn)步意味著平等，管理即是制造不平等。列舉職稱評(píng)審、足球聯(lián)賽、學(xué)科評(píng)估三個(gè)簡單易懂的例子講解制造階梯，并從上升的權(quán)利與義務(wù)、量與質(zhì)的辯證法、對(duì)質(zhì)的壟斷三方面詳細(xì)解析了制造階梯人。最后，提出了無終點(diǎn)的進(jìn)步和被定價(jià)的自由兩種深刻觀點(diǎn)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)臧雷振教授作主旨發(fā)言

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授臧雷振以“如何在小切口中挖掘公共治理大問題”為題作主旨發(fā)言。他談到，通過研究單位的區(qū)分，學(xué)理化身邊人身邊事，要向世界講好中國故事，將中國實(shí)踐納入學(xué)科理論體系之中。要反思中國場(chǎng)景，淡化“理想對(duì)照實(shí)驗(yàn)”，回應(yīng)本土化的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系與話語體系建設(shè)中的概念提煉。要更好的開展科學(xué)案例研究，尋求一般性規(guī)律，把握好小切口鏈接大問題的路徑，科學(xué)實(shí)現(xiàn)因果探索和建模分類。此外還要擁抱AI，促進(jìn)創(chuàng)新。

暨南大學(xué)顏昌武教授作主旨發(fā)言

黨建引領(lǐng)是中國基層治理的最大優(yōu)勢(shì)。暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授顏昌武提出，黨組織發(fā)揮代表功能來實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)和利益整合，主導(dǎo)當(dāng)代中國的公共政策過程，發(fā)揮著重要的治理功能。中國共產(chǎn)黨更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)，試圖通過黨的自我革命來引領(lǐng)社會(huì)革命，通過彰顯黨的政治認(rèn)同優(yōu)勢(shì)、思想引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)和組織凝聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。黨建引領(lǐng)基層治理，既超越了傳統(tǒng)政黨組織的邏輯，也超越了傳統(tǒng)政府組織的邏輯。

中國礦業(yè)大學(xué)劉蕾教授作主旨發(fā)言

如何進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織的重要應(yīng)急功能與作用，前提條件和當(dāng)務(wù)之急就是先理清和明晰社會(huì)組織在第四代應(yīng)急管理體系中的定位與發(fā)展方向。中國礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉蕾采取結(jié)構(gòu)分析和歷史分析相結(jié)合的方法，構(gòu)建一個(gè)社會(huì)組織應(yīng)急參與的“制度—關(guān)系—能力—合作”四維分析框架，分析了社會(huì)組織應(yīng)急參與定位的變化軌跡與演化邏輯，并探討新時(shí)代社會(huì)組織在第四代應(yīng)急管理體系中應(yīng)急參與定位的未來走向。

西南交通大學(xué)羅梁波教授作主旨發(fā)言

西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授羅梁波談到了公共性和個(gè)體性是人類行動(dòng)的元邏輯，其中公共性是主導(dǎo)的基本邏輯，其他屬性或者理性皆為公共性和個(gè)體性的化合物。私人性是公共性和個(gè)體性復(fù)合格局提升物，國家性是私人性支配下的公共性和個(gè)體性的化合物。行政理性路徑的建構(gòu)梯度是從單一分析路徑到一體化邏輯，從行政理性到理性行政。通過工作關(guān)系使得行政理性與治理結(jié)構(gòu)和治理格局連接從而實(shí)現(xiàn)理性行政。理性的邏輯并不是在單向度的理性路徑上自我建構(gòu)，而是在復(fù)雜的內(nèi)外社會(huì)關(guān)系中建構(gòu)，即在與內(nèi)外部要素的連接方式和本體的存在形式中體現(xiàn)理性的內(nèi)涵。

同濟(jì)大學(xué)余敏江教授作主旨發(fā)言

同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授余敏江認(rèn)為，“產(chǎn)城融合”是在我國轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下相對(duì)于產(chǎn)城分離、孤島經(jīng)濟(jì)、空城空轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)單一等一系列問題提出的發(fā)展思路。產(chǎn)城融合是城市化與產(chǎn)業(yè)化的嵌入式匹配和交融，需要“產(chǎn)業(yè)—城市”功能、空間、結(jié)構(gòu)、資金、人員等多層次多維度交互整合融合，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。城市的“產(chǎn)城融合”，特色小（城）鎮(zhèn)的“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”，鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)村融”都是今后的研究熱點(diǎn)與重點(diǎn)。

燕山大學(xué)韓兆柱教授作主旨發(fā)言

未來的公共管理應(yīng)是全球化、持續(xù)性的治理。燕山大學(xué)文法學(xué)院（公共管理學(xué)院）教授韓兆柱談到，21世紀(jì)的地方政府面臨的挑戰(zhàn)是服務(wù)提供、財(cái)政、勞動(dòng)力和公民參與。普遍的組織形式將是協(xié)作的混合體，許多的操作能力實(shí)際上存在于政府之外。治理理論研究在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，為我國不同領(lǐng)域的治理實(shí)踐提供了有力的學(xué)理支撐和智力支持。

在青年圓桌主旨論壇環(huán)節(jié)，與會(huì)學(xué)者對(duì)“數(shù)字治理”“基層治理”“方法創(chuàng)新”“制度比較”等主題進(jìn)行討論。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，數(shù)字治理是一個(gè)涉及多個(gè)方面和維度的概念。隨著數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、理念與機(jī)制的不斷成熟與完善，數(shù)字治理的思想、結(jié)構(gòu)和體系也在不斷發(fā)展，涵蓋了數(shù)字政府治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、數(shù)字社會(huì)治理、數(shù)字技術(shù)治理等多個(gè)方面。基層治理是國家治理的基石，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。學(xué)者們表示，有效的基層治理能夠增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和向心力，推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。公共治理的方法創(chuàng)新需要不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，結(jié)合新技術(shù)、新理念和新方法，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。未來，網(wǎng)絡(luò)化治理、規(guī)劃制度的完善以及數(shù)據(jù)治理與智能化應(yīng)用等將繼續(xù)在公共治理中發(fā)揮重要作用，為實(shí)現(xiàn)更加高效、透明、公正的治理體系貢獻(xiàn)力量。不同的制度安排和模式體現(xiàn)了不同的治理理念和實(shí)踐方式，適用于不同的治理場(chǎng)景和問題，在實(shí)踐中需考察情境，應(yīng)用合理制度，并不斷探索和創(chuàng)新治理方法，以實(shí)現(xiàn)公共治理的現(xiàn)代化和高效化。

圓桌對(duì)話現(xiàn)場(chǎng)

分論壇環(huán)節(jié)以“基層治理現(xiàn)代化”、“公共治理與中國式現(xiàn)代化”、“社會(huì)治理現(xiàn)代化”、“鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”、“政府治理現(xiàn)代化”、“區(qū)域治理現(xiàn)代化”、“數(shù)字治理現(xiàn)代化”與“安全治理現(xiàn)代化”為主題，共八個(gè)論壇、130余名報(bào)告人作分享。

分論壇現(xiàn)場(chǎng)照片

閉幕式由燕山大學(xué)文法學(xué)院（公共管理學(xué)院）副院長鄭志峰主持，西南交通大學(xué)羅梁波教授作閉幕式致辭。燕山大學(xué)文法學(xué)院（公共管理學(xué)院）與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院進(jìn)行會(huì)旗交接，下一屆公共治理青年論壇將由南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院承辦。

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）文法學(xué)院譚爽教授總結(jié)

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）文法學(xué)院教授譚爽作大會(huì)總結(jié)，她指出在公共治理青年論壇中讓人動(dòng)容的有對(duì)學(xué)術(shù)真摯的熱愛、有勇氣、溫情與包容，希望學(xué)者們對(duì)學(xué)術(shù)志業(yè)的熱愛生生不息，向?qū)W術(shù)謎題發(fā)起挑戰(zhàn)的勇氣生生不息，對(duì)彼此的信任與支持、對(duì)論壇的熱愛與期待、對(duì)治理向善的責(zé)任與使命生生不息！（編輯 褚玉晶）